中新網上海11月23日電(李姝徵 郁玫)23日，上海浦東新區、上海自貿區臨港新片區啟動以市場主體誠信為基礎的市場準營承諾即入制試點，強化改革系統集成，改革緊緊聚焦市場需求，再造“放”“管”“服”流程。

據此間官方表示，通過該舉措，可推動政府職能轉變，打造“放管服”改革引領區，營造全球領先的市場準營環境。

“我們在臨港新片區的新書店馬上就要開業了，我們對打造一間有溫度的書店很有信心?！鄙虾Ｗ掷镄虚g文化傳播發展有限公司總經理徐巍當日接受記者采訪時表示。

徐巍表示，快捷簡便的準營承諾即入制，大大提振了企業的信心?！拔覀冐撠熑诉^來只跑了一次，簽了一個承諾書，就先把證給了我們，后續再補相關的材料，大大提高了我們的工作效率?！毙煳≌f。

據此間官方表示，本次改革緊緊聚焦市場需求，再造“放”“管”“服”流程。

在“放”的方面，實行市場準營承諾即入制改革，實現市場準營信息及時推送、許可條件一看即懂、承諾后即獲準營資格。在“一業一證”改革基礎上，市場主體登記注冊后，根據其登記的名稱、經營范圍等，確定涉及許可的行業，主動推送涉及該行業綜合許可的多個事項的有關信息，并精準定制行業準營許可條件，讓市場主體一看即懂。對涉及的設備、人員、資金、場所、管理制度等審批條件，原則上實行告知承諾，并按照便利化原則，逐步簡化材料和環節。信用良好的市場主體法定代表人做出承諾，明確達到承諾條件后才開展經營活動，即可獲得準營資格。

“管”的方面，加快構建“四位一體”監管格局，著力提升風險防范化解體系和化解能力。推動以信用約束為基礎的市場主體自律，引導以共建共治共享為導向的業界自治，夯實以廣泛動員參與為核心的社會監督，強化以風險防范化解為底線的政府監管。

而在“服”的方面，浦東建立企業全生命周期精準集成服務機制，加快實現“三個精準”。圍繞企業發展全生命周期，定制化推送高新技術企業認定、人才落戶和投資建設等事項信息和辦理鏈接，實現政企精準互動。聚焦重點產業，提供系統集成的整體支持方案，將傳統“企業找部門”服務模式轉變為“政策找企業”，實現制度精準供給。

與此同時，此間官方支持臨港新片區加大先行先試力度，建立審批極簡、風險嚴控、服務精準的政府管理新模式。

據上海自貿區臨港新片區管委會制度創新處副處長張楠表示，一是試點準入準營一次承諾即入。探索將外資準入、登記注冊、市場準營條件一次告知，市場主體作出承諾后一次性獲得開展經營活動資格。二是探索央地協同監管。充分發揮地方政府全方位了解企業日常經營的優勢，為國家部門監管履職提供更精準的數據支撐和真實性保障，實現國際一流的要素跨境便利度。三是率先建立企業發展全生命周期精準集成服務機制。聚焦集成電路、生物醫藥、智能制造、外資資管、離岸貿易等重點產業，為市場主體發展提供系統集成、精準匹配的整體支持方案。

具體推進上，據此間官方表示，將分層分類開展試點。首批包括便利店、超市、飯店、咖啡館、電影院(不含外資)、書店(零售)等10個高頻行業，后續逐步擴大范圍。

對風險較大行業增加開業登記環節，市場主體做出承諾獲得行業準營資格后，在開展經營活動前至少5個工作日進行開業登記，確保市場主體開展經營活動前符合承諾條件。(完)

關鍵詞： 改革系統 市場主體 管 放 服