能與北上廣搶人才，實力從何而來

作者：楊征征 朱琳 楊軍

《光明日報》( 2021年11月28日 06版)

【人才強國進行時】

人才是第一資源，城市的競爭歸根結底是人才的競爭。近年來，江蘇省蘇州市堅持聚天下英才而用之，全力打造“創業者樂園、創新者天堂”。目前，蘇州市人才總量已達321萬人，其中高層次人才超過30萬人，持續為經濟社會高質量發展注入強勁動力。

翻開人才履歷，不難發現，不少創新創業人才來蘇州發展之前，都有在北上廣深等一線城市工作的經歷。能與北上廣搶人才，蘇州打造了怎樣的引才平臺？在集聚高端人才方面有何獨特探索？為構建優質人才生態下了哪些功夫？

帶著這些問題，蘇州市委黨校課題組對蘇州的人才工作創新實踐展開了專題調研。

多層次拓寬引智渠道

2021年10月，材料科學姑蘇實驗室發布了39個項目指南，誠邀企業共同攻堅“卡脖子”問題。作為重大科技創新平臺，總投資200億元的材料科學姑蘇實驗室，是面向材料領域的新型研發機構。

栽下梧桐樹，引得鳳凰來，重大平臺載體就是招才引才的“金梧桐”。為引來人才“金鳳凰”，蘇州精心栽培重大科創平臺、雙創孵化載體、引智活動平臺三棵“梧桐樹”。

自2020年6月成立以來，姑蘇實驗室以科研項目為中心，通過重大科研項目需求定向會聚和選拔人才，積極探索市場化、多元化的彈性用人機制，打造“高精尖”的人才團隊和科研攻堅的人才“蓄水池”。截至目前，實驗室錄用人數已超過400人，博士以上學歷占比超過50%；高端人才引進26人，其中國家級人才13人。

此外，蘇州還建有長三角先進材料研究院、蘇州·中國聲谷等一批重大平臺載體，通過推進科研體制機制改革，探索開放、靈活、有效的用人機制，營造創新氛圍，會聚了大量高層次人才，持續迸發創新活力。

如果說重大科創載體是高端基礎研究人才的蓄水池，那么雙創孵化載體則是創新創業人才的搖籃。近年來，蘇州大力推進孵化載體建設，截至2021年8月，全市省級以上科技創業孵化載體已超460家。其中，蒲公英孵化器建立了“創業載體+創業服務+創業投資”三位一體的創業服務模式，打造了從孵化到天使投資到風險投資到上市并購的創業服務全生態鏈。專注無人機賦能領域的星邏智能，在蒲公英的融資扶持下，產品已落地國內及歐洲市場。

平臺載體還包括人才對接交流平臺。2021年7月，第十三屆蘇州國際精英創業周開幕。此人才引智平臺通過線上線下對接、舉辦國際創客大賽、實施“落戶企業培優計劃”等，廣泛邀請高層次人才來蘇對接洽談，實現落戶項目近7400個。2012年，美國哥倫比亞大學博士、北京盛諾基醫藥科技有限公司副總裁錢雪明通過蘇州國際精英創業周搭建的平臺，南下蘇州創辦邁博斯生物醫藥(蘇州)有限公司，2018年他和團隊研發出全球首個pH依賴性結合PD-L1抗體，震動業界。

因此，只有持之以恒擦亮引才品牌，推進活動創新，打造具有影響力的招才引智平臺，才能讓城市引才活動遍地開花。

打造“高精尖特”人才強磁場

2021年，蘇州再次上榜“魅力中國——外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，這已經是蘇州連續10年入選該榜單全國前10名。

黨的十八大以來，蘇州重點實施了頂尖人才、領軍人才、緊缺人才、高技能人才等“七大工程”，以“金字塔”人才政策架構積極參與全球人才競爭，發揮出了對“高精尖特”人才的強磁吸效應。

2020年，歐盟果樹委員會主席、羅馬尼亞農業科學院院士福洛林與常熟理工學院簽署了合作協議，共同建設“外籍院士工作站”。截至目前，蘇州已建有11家外籍院士工作站、305家省、市外國專家工作室，外國高端人才在江蘇省占比達到了55%。更加開放的人才政策，不斷創新的人才引用途徑，讓全球英才在蘇州大有可為。

吸引人才，關鍵在于用好人才。2011年開始啟動的“海鷗計劃”，是蘇州引才機制上的柔性探索，支持市場主體打破國籍、戶籍、社保等人才流動的剛性制約，廣泛發揮國際化高端人才在產業發展中的創新突破和引導作用，實現產業發展瓶頸的快速突破。

中科院蘇州納米所建設納米真空互聯試驗站過程中，始終充分考慮區域經濟社會發展需求，在與國家創新體系中的各個單元人才合作中，不斷推進科技成果轉化，融入經濟社會創新價值鏈，達成產學研用的互動發展，建成全世界最大的超高真空互聯科研大型裝置，在納米級別的微觀空間里發現了一個廣闊的大世界。

通過不斷夯實產業人才基礎，蘇州如今已擁有電子信息、裝備制造兩個萬億級產業，創新綜合實力連續12年居江蘇省首位，是全國擁有國家級開發區數量最多、種類最全的城市。

緊跟全球人才動態，著眼本地企業發展，圍繞人才效用發揮，蘇州放眼全球集聚高端人才，持續建強引智聚才平臺。如今，人才在蘇州產業發展的創新主導地位更加凸顯，人才的創新領航能力快速釋放，源源不斷地為產業發展注入“人才活水”。

構建優質人才生態

人才企業創新創造離不開資金的扶持。為此，蘇州政府在人才金融服務上下足了功夫。

2020年，蘇州市“創·無憂”才富顧問團正式成立，首批執委會成員由蘇州市屬五家國資金融機構組成。這個開放型組織把傳統的單一機構與人才項目對接，變成組團式金融機構與人才項目對接，不僅為人才企業提供全周期、全鏈條的金融服務，還為初創期、成長期、成熟期的人才企業提供專業化咨詢、輔導和培訓服務。

事實上，這樣專業化、全方位的人才企業服務工作蘇州一直在扎實推動。2012年，蘇州生物醫藥產業園就設立了蘇州創投公司，作為有限合伙人參股通和毓承、泰福資本、禮來亞洲、美敦力-紅杉中國基金等知名行業風投機構，助力園內企業發展，目前總投資額達到12億元，投資項目超過300個，是蘇州搶占生物醫藥產業制高點背后的重要力量。

2020年4月，在蘇州吳江區“人才貸”啟動儀式上，9家企業獲得了總額1.5億元的銀行授信，這對受疫情影響出現資金短缺的人才企業而言，不啻為一場及時雨。蘇州“人才貸”第一次讓人才企業無抵押最高貸款額度達到5000萬元，無論是貸款額度還是利率競爭力，都屬全國最高水平。

從“人才投”到“人才貸”，蘇州以信人才為前提、以投人才為特征、以成人才為使命，匯集全社會服務人才力量，吸引大量社會資本關注和進駐蘇州，共同構建共融、共享、共贏的發展格局，形成了人才、資本、產業充分活躍的發展生態。

人才的發展需求在變化，蘇州的人才服務也在不斷升級，通過構建對人才企業的“全生命周期、全資產經營、全生態環境”三大服務體系，讓很多企業堅定選擇了蘇州。江蘇普達迪泰科技有限公司即是一個典型例證，落戶蘇州以來，以每年50%左右的速度成長，公司產品精度達到國際領先水平。

與此同時，蘇州在激勵機制上進一步“放活”，探索施行更加靈活的市場化激勵機制，積極營造鼓勵創新、寬容失敗的社會環境，激勵人才心無旁騖做學問、搞研究，多出成果、出好成果。

綜上所述，蘇州市委黨校課題組認為，現階段的人才競爭，已不再是單純的優惠政策比拼，而是引才理念、引才手段、創新生態等綜合競爭。解放思想、精準施策、系統服務，發揮比較優勢，讓蘇州在城市人才競爭中贏得了主動。

(作者：楊征征、朱琳、楊軍 單位：中共蘇州市委黨校)

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