中新社?？?2月3日電 題：海南自貿港建設：用“軟身段”改善營商“軟環境”

中新社記者 尹海明 王子謙

“政府服務與以前相比大不一樣！”發出這樣感慨的是?？诔墙瘓F航空發動機維修項目總經理鄭偉。

海南自貿港首個航空發動機維修基地項目引進的發動機試車臺第一批設備11月底順利完成報關，運抵尚未正式封關運作的?？诳崭劬C合保稅區，按照綜保區“提前適用”政策享受免征稅款100多萬元(人民幣，下同)。這是綜保區“提前適用”政策在海南首次落地實施。

“我們針對這批設備怎樣才能享受相關稅收政策的問題探討了很久，?？谑姓?、?？诤ｊP、?？诳崭劬C合保稅區管委會大力協助，派專人提前跟進指導辦理各項手續，讓我們依法合規提前享受到稅收減免政策?！编崅ケ硎?，與以往企業“求”政府部門辦事不同，現在，政府部門主動上門提供“店小二”式的服務，“企業有事就找政府企業服務專員，他負責牽頭協調各個部門解決問題?！?/p>

得益于政府“保姆”式主動服務，海南洋浦一個前景廣闊的企業項目“起死回生”。

民營企業漢地集團在洋浦總投資約40億元的漢地流體項目一期11月初正式投產，主要生產高端基礎油、白油等流體材料，可填補國內市場空白，實現進口替代。

這樣一個項目，曾因建設成本大幅上漲、疫情影響工期等原因造成大量資金缺口，面臨停建困境?！叭绻麤]有政府扶持，項目就會因資金鏈斷裂而爛尾，前期投入將化為烏有?！睗h地集團董事長吳漢陵說。

吳漢陵說，政府多次對資金缺口和自貿港政策落地問題進行協調，通過制度創新幫助企業拿到1.63億元工信產業基金，推動企業獲批100萬噸/年進口蠟油配額，帶動銀行與社會資本參與項目建設。洋浦經濟開發區管委會多次到現場幫企業查堵點、破難題，解決公用配套、證照審批、項目驗收等重大問題，“政府集中了大量精力、調集了大量資源，使得企業走出困境?！?/p>

政府“紅娘”式服務成功撮合上下游企業實現共贏。

位于洋浦的海南煉化和海南逸盛石化是“一墻之隔”的上下游企業。海南煉化生產的PX是海南逸盛石化的原料，兩家企業之間的輸送管道早已建成，但是，如果后者向前者采購PX，則需要前者裝船將PX出口離境或運至保稅港區享受出口退稅，再由后者采購進口。出口復進口，不僅增加成本，還存在安全風險。

洋浦經濟開發區管委會與海關部門成立工作專班牽線搭橋，在風險可控的前提下，通過制度創新實現數據流和貨物流分離監管，讓監管數據和報關手續在保稅港區流轉，而貨物實際通過管線直輸，問題迎刃而解。

通過解決此問題在內的一系列難題，還促成了海南煉化已停產的PX二期100萬噸項目復工復產。

“保姆”“紅娘”“店小二”，政府放軟了身段，營商軟環境得到優化，帶動投資加速落地。據?？谑惺虚L丁暉介紹，?？诮瓥|新區探索創新項目審批模式，分階段核發施工許可證，平均壓減企業項目準備周期75天。自9月辦理首例以來，已為9個項目核發11個階段施工許可，帶動105億元投資加速落地。

營商環境事關自貿港建設成敗，海南省委書記沈曉明多次表示，要把營商環境打造成自貿港的“金飯碗”。在連續三年發布優化營商環境行動計劃的基礎上，海南今年在推動改善政府服務上動作頻頻：成立由省長任組長的優化營商環境工作專班、開展全省作風整頓建設、啟動全省“查堵點、破難題、促發展”活動。目前，共查擺作風問題5300多個、查擺堵點問題4400多個，辦結率均超過八成。

今年前三季度，海南全省地區生產總值同比增長12.8%，兩年平均增速6.8%排全國第一。中國南海研究院海南自由貿易港研究中心主任于濤說，關鍵經濟指標增速位居全國前列，說明優化營商環境的“組合拳”卓有成效，“沒有好的營商環境，人才和資金不會向海南集聚?！?/p>

于濤表示，打造世界一流營商環境，海南仍任重道遠。建議聚焦法治化、國際化、便利化三個維度，進一步強化執行力，對標世所公認的營商環境評估體系動態優化營商環境指標，對標國際先進水平繼續深化“放管服”改革，持續優化營商環境。(完)

關鍵詞： 營商 保稅港區 店小二 保姆 紅娘