各地陸續出臺收費指導價 校外培訓機構迎來全新挑戰
本報記者 許 潔
2021年初開始醞釀的“雙減”風暴，終在7月份落地，并席卷整個校外教培行業，引發劇震。
教育部2021年12月21日披露的最新數據顯示，線下校外培訓機構已壓減83.8%，線上校外培訓機構已壓減84.1%。
2021年12月31日，堅守在北京一家頭部在線教育機構的王紅（化名）趴在電腦前等了一天，還是沒有等到他們一直想要的“線上辦學許可證”的公示，卻等到了北京市發展改革委會同市教委、市場監管局發布《北京市義務教育階段學科類校外培訓收費管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。
與《管理辦法》同步出臺的還有北京市線上、線下學科類校外培訓收費標準?！豆芾磙k法》和收費標準將于2022年2月21日（2022年中小學春季學期開學）起實施，對面向普通高中學生的學科類校外培訓收費的管理，也參照此執行。
教培機構的生死時刻
2021年11月份，“監管機構預備發放教培許可證”的消息傳出，一度被市場視為“重大利好”，新東方、高途等教培龍頭股隨之大漲?！暗鋵嵾@只是教培機構義務教育階段學科培訓業務轉制為非營利性實體的正常過程。但相關許可證的發放仍被市場視為機構們能否進入下一階段的生存指向標?！币晃粯I內人士對《證券日報》記者表示。
根據“雙減”政策的要求，現有登記為營利法人的線上線下義務教育學科類培訓機構且辦學規范的，可以申請登記成為非營利性機構。辦學規范主要包括證照齊全、培訓條件達標、培訓內容時間和方式合規、從業人員資質合規、預收資金已納入監管、疫情防控工作規范等各項符合“雙減”政策的規范要求。達到這些規范條件的機構，才可申請登記為非營利性機構。
同時，非營利性機構登記工作應在2021年年底前完成。超過時限，仍未申請登記非營利法人的營利性機構，將依法終止義務教育學科類培訓機構的辦學資格。
換言之，在2021年12月31日，能否完成“營轉非”，并且拿到“線上辦學許可證”對于教培機構而言是生死時刻。
按照“雙減”文件的要求，線上學科類培訓機構的審批統一落在省一級教育部門。雖然王紅所在的機構在2021年的最后一天沒有等到“線上辦學許可證”的公示，但王紅告訴《證券日報》記者，“北京市本次有10家在線教育機構獲批，并已先期發放辦學許可證的電子牌?！?/p>
2021年12月3日，中國社會組織政務服務平臺顯示，北京市已審批5家中小學學科培訓非營利機構，分別為北京希望在線線上學科培訓學校（學而思）、北京猿輔導線上學科培訓學校、北京志道線上學科培訓學校（網易有道）、北京作業幫線上學科培訓學校、北京樂學東方線上學科培訓學校（新東方）。
據財新報道稱，此番獲批的有學大、高途、清北網校(字節跳動旗下)、高思教育與小盒課堂。同時，上海近日也在民政局社會組織公示平臺低調上線了五家機構，包括英孚、學小思(原好未來)、梯方在線、錦書在線與小馬愛學。其中，學小思為好未來在上海另行申請的非營利性機構，品牌名為“樂讀”已于2021年12月29日中午正式開始收費售課。
“退費難、亂收費”可以休矣
一直以來，校外培訓機構“退費難、亂收費”屢禁不止。雖然早有“不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用”的規定，但大多數培訓機構依然采用按年收費或者更長周期的收費模式。這主要是因為預付費周期長，對校外培訓機構可帶來多種好處，比如能長時間“綁定”學生,避免學生流失；能從預付費中獲得利息、理財等額外收入；更能利用預付費去實現擴張。
除了收費周期違反規定外,亂收費還體現在沒有明碼標價上：校外培訓機構價格多不公開,甚至有個別機構現場手寫價格。此前，還有在線教育機構隨意漲價的現象。
對價格的規范也是“雙減”政策中的重要一環。根據北京市2021年12月31日發布的《管理辦法》，按照國家“要區分線上和線下以及不同班型，分類制定標準課程時長的基準收費標準”的要求，根據國家規定的主要定價班型，確定了北京市線上、線下學科類校外培訓的基準收費標準和浮動幅度。同時規定，培訓機構可以在上述學科類校外培訓收費標準基礎上，在上浮不超過10%、下浮不限的范圍內，確定具體收費標準。
“拿不到許可證的機構2022年春季將無法招生，所以我們都一直在盯著?！?王紅對《證券日報》記者表示，“同時，登記為民辦非企業單位的，不得以營利為目的，不得向出資人、設立人或者成員分配利潤，肯定還是要嚴格按照政府指導價來收費?！?/p>
記者發現，在北京此次發布的《管理辦法》中沒有對資金監管的相關細則。除了北京外，包括浙江、山東、廣東、安徽等地均在2021年的12月份陸續發布了學科類校外培訓收費指導價。在杭州出臺的校外培訓機構預收費管理實施辦法中就對資金監管和退費有明確的規定：“機構自主在我市范圍內選擇一家銀行開設唯一的預收費專用托管賬戶，專門用于收繳學員預付費用，機構向學員預收的費用須全部繳入本機構向機構注冊地教育行政部門備案的專戶中。機構預收費資金須由授權的托管銀行進行托管，預收費資金采取計次銷課和次日撥付方式進行監管。當學員向機構申請退費或部分退費時，機構應當按培訓合同的退費約定立即啟動退費程序?！?/p>
“如果說教培機構拿到辦學許可證是活下去的第一步，那轉型一定是迫在眉睫的第二步，在教育產業鏈上下找生機成了各家最重要的事，未來，素質教育、職業教育以及課后輔導都將成為必爭之地?！鄙鲜鰳I內人士如此表示。(證券日報)
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