【經濟觀察】嚴重違法失信典型案例曝光透露了什么？

本報記者 楊召奎

《工人日報》(2022年01月03日 04版)

近日，國家市場監督管理總局公布一批嚴重違法失信名單典型案例，涉及食品、藥品、化妝品等關系人民群眾安全健康的行業和領域。這是《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》施行后首次公布典型案例。

專家指出，嚴重違法失信名單典型案例的公布將形成強有力的震懾，同時對潛在的市場主體也有良性的引導效果和警示意義，有利于促進市場主體存戒懼、知敬畏、守規矩，提升守法誠信經營意識和水平。

自《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》于2021年9月1日施行后，各地市場監管部門聚焦食品、藥品、特種設備、侵害消費者權益等領域，針對市場秩序中頑癥痼疾出重拳、下猛藥，強化信用約束和失信懲戒。截至目前，已將百余戶市場主體列入嚴重違法失信名單，通過國家企業信用信息公示系統依法向社會公示，并將在市場或行業準入、任職資格、政府采購、工程招投標、授予榮譽稱號等方面依法實施限制和禁入。

此次公布的嚴重違法失信名單典型案例共8起。案例一、二、三、四涉及食品安全問題，對這一領域的強力監管是建構社會信任的基本要求。案例五涉及的是以虛假材料申請醫療器械經營許可的行為，與廣大人民群眾的生命健康安全密切相關。案例六涉及的是購銷藥品未按照規定進行記錄的行為，這種行為增加了疫情傳播擴散的危險，引發了公眾對疫情擴散的擔憂。案例七中違法失信主體未按照化妝品注冊的技術要求生產化妝品、案例八涉及的買賣營業執照幫助網絡犯罪等現象是市場秩序維護中的痼疾頑癥，關系到良好的市場生態以及消費者的基本信任、安全感，亟須有效的制度供給與執法保障。

北京大學法學院教授王錫鋅指出，針對這些可能帶來重大社會危害的市場行為，引入信用監管工具為政府監管賦能，以針對性的“良藥”和“猛藥”來治理重疾頑疾，正當其時。

典型案例的公布，就是充分發揮嚴重違法失信名單管理制度的震懾作用，讓嚴重違法失信市場主體付出沉重代價，達到曝光一個案例、警示一批違法失信企業、凈化一個監管領域的目的，實現立規矩、儆效尤的效果，助推“良幣驅逐劣幣”正向循環。

值得一提的是，嚴重違法失信名單典型案例首次曝光展現了信用監管機制在政府治理體系中的必要性、重要性與有效性，體現了市場監管部門提升社會信用水平的新作為。

愈發紛繁的監管對象、與日俱增的行政任務，亟待真正能夠彌補監管能力不足和提升管理效能的工具。嚴重違法失信名單制度能夠對嚴重違法失信主體進行較為嚴厲的懲戒和約束，向社會傳遞誠實守信的價值導向，被實踐證明是實施信用治理的有效手段。

期待有關部門以這批典型案例為引導，不斷推動失信懲戒和信用修復的標準化和規范化，完善一套法治化、理性化的嚴重違法失信名單運行機制，形成市場監管領域良好的信用監管格局。

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