□ 本報記者 蒲曉磊
很多消費者吃到的“老壇酸菜”竟然是“土坑酸菜”，所謂的“老壇工藝，足時發酵”竟然是用腳站在酸菜上踩；名特產禹州紅薯粉條竟為廉價木薯制造，粉條在廁所旁晾曬……今年的央視3·15晚會，曝光的食品安全問題觸目驚心。
近年來，我國堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，全面實施食品安全戰略，推動食品安全形勢保持穩中向好態勢。但不可否認的是，食品安全仍然存在風險點多、監管難度大等問題。
今年的政府工作報告指出，嚴格食品全鏈條質量安全監管。對此，多位代表委員和專家建議，通過建立食品安全信息化監管體系、借助信用手段等方式提升監管效能，筑牢食品安全防線，推進健康中國建設。
去年受理食品安全投訴逾69萬件
近年來，我國食品安全形勢持續向好，重大食品安全風險得到了一定控制，人民群眾的食品安全問題得到了保障。但與此同時，食品安全工作仍面臨不少困難和挑戰。
統計顯示，過去10年，央視3·15晚會曝光案例最多的領域就是食品安全。2020年、2021年全國消協受理的具體商品投訴，食品類均位居投訴量前列。市場監管總局公布的數據顯示，2021年全國市場監管部門共受理消費者投訴911萬件，其中食品安全為69.2萬件，同比增長93.8%。
中消協發布的《2021年全國消協組織受理投訴情況分析》顯示，針對食品安全，消費者投訴的主要問題有：經營者以次充好，摻雜摻假，甚至售賣過期、霉變食品、“三無”食品等；夸大宣傳，比如宣稱低卡食品，實際遠超標準要求等；夸大保健食品功能，比如宣傳預防或者治療疾??；食品質量不合格，造成腹瀉、中毒等人身傷害；一些社區團購出售低價食品，無檢疫證明，進貨渠道不明，存在安全風險。
屢屢出現的食品安全問題，對政府部門進一步提升食品安全治理能力和治理水平，提出了新的挑戰。
針對“土坑酸菜”事件，湖南省市場監管部門連夜對“土坑酸菜”曝光地岳陽市君山區和華容縣涉事企業進行執法檢查。對涉案企業依法立案，所有原料、半成品以及成品全部就地封存，責令停產停業，控制相關人員，對已外銷產品啟動追溯召回措施。
“對于食品安全問題的整治，既要嚴厲查處也要考慮建立長遠機制。例如，對于酸菜這種產品，不能只是‘一罰了之’，而是要逐步淘汰不衛生、不規范的生產方法，轉而采用科學的、可檢測的方法。在這個過程中，要做好相關人員的安置工作，這十分考驗地方政府的治理能力和水平?！比A東政法大學中國法治戰略研究中心副研究員孫煜華說。
建立四級貫通食品安全預警平臺
2015年4月，全國人大常委會會議通過了新修訂的食品安全法，同年10月1日起施行。6年多來，“史上最嚴”的新食品安全法為構建最嚴格的監管制度奠定了堅實的法律基礎。
與此同時，相關的配套制度建設也在完善，例如，2021年年底，最高人民法院和最高人民檢察院聯合發布新修訂的《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》，通過完善危害食品安全相關犯罪的定罪量刑標準，進一步織密了依法懲治危害食品安全犯罪的刑事法網，為打擊相關犯罪提供了明確的法律依據。
“近年來，食品安全法律制度體系日臻完善，為實現保障公眾健康的目標奠定了法治基礎。在相關法律規定已經完善的情況下，監管部門能否嚴格執法，確保相關法律規定能夠落地，就顯得至關重要?！睂O煜華說。
全國政協委員、內蒙古自治區市場監督管理局局長白清元認為，食品安全監管鏈條長、環節多、技術性強，必須借助大數據、云計算、人工智能、物聯網等信息化手段才能適應形勢發展，提高精準監管、協同監管的效能。對此，建議建立食品安全信息化監管體系。
白清元建議，建立國家、省、市、縣四級貫通的食品安全預警平臺，實現食品安全信息預警報告、聯合查處、警示教育。此外，還要建立統一、權威、高效的信息共享機制，將分散在生態環境、農業農村、衛健、海關、市場監管等部門的食品安全相關監測數據進行整合共享，通過信息化互聯互通，打通部門間的“信息孤島”，為全鏈條協同監管提供技術支撐。
建議建立食品生產企業信用檔案
值得注意的是，此次曝光的“土坑酸菜”涉事企業已有“前科”。
天眼查App、企查查App顯示，湖南插旗菜業有限公司曾在多次雙隨機抽查中被發現問題，被責令改正；湖南壇壇俏食品有限公司曾因違反食品安全法，被岳陽市君山區市場監督管理局沒收違法所得994元，并罰款人民幣35000元；岳陽市君山區雅園醬菜食品廠曾在食品生產安全監督檢查中被發現問題。
“對于這些有‘前科’且被要求多次整改的企業，可以將相關信息放在信用平臺上，通過信用懲戒的方式對他們進行處罰。這樣的話，其他企業和消費者都能查詢到相關信息，避免因此帶來的風險?！睂O煜華說。
我國擁有近1700萬家食品生產經營者、14億消費群體和每天近20億公斤的消費量。面對超大規模市場、大量監管對象，借助信用手段提升監管效能，保證百姓舌尖上的安全，已成為各級市場監管部門開展食品安全工作的重要共識和有力抓手。
1月13日，市場監管總局印發《關于推進企業信用風險分類管理 進一步提升監管效能的意見》，為構建以信用為基礎的新型監管機制明確了方向。
全國人大代表、中盈盛達董事長吳列進指出，針對目前食品安全信用體系缺乏統籌規劃與頂層設計的問題，建議建立食品生產企業信用檔案，推進食品企業分類監管，整合公共信用信息和市場信用信息，將食品生產經營誠信建設納入金融、稅務、政府采購、招投標、土地、行政審批重點領域。
吳列進建議，在現有行政處罰措施的基礎上，進一步健全失信懲戒制度，建立各行業黑名單制度和市場退出機制。推動各級政府在市場監管和公共服務的市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監管，結合監管對象的失信類別和程度，使失信者受到懲戒。此外，還要構建“信用+溯源”食品安全溯源體系，借助云計算、區塊鏈、大數據等底層技術，保障產品從生產源頭到市場的全程質量跟蹤和可追溯。
