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題：報告建議：科學有序推進內蒙古煤炭產業可持續發展
作者 劉文文
自然資源保護協會(NRDC)、國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心、鄂爾多斯市林業和草原事業發展中心、內蒙古北方城鄉發展研究院23日在呼和浩特聯合發布煤控研究項目四份報告。其中三份報告從煤炭產業發展、減污降碳、采煤沉陷區生態修復與可再生能源發展三個方面提出了推動內蒙古能源轉型和有效降低碳排放的路徑與對策。第四份報告以霍林郭勒產業園為案例，剖析了當地鋁產業在低碳轉型中的挑戰與機遇。
內蒙古是我國重要的能源和戰略資源基地，能源結構長期以煤為主。內蒙古不僅在保障國家能源安全中有著舉足輕重的地位，也承擔著綠色轉型的重任?！秲让晒琶禾可a和消費綠色轉型研究》認為，2035年前內蒙古煤炭產量將保持相對穩定，但在關鍵轉換期需要預留一定的彈性產能以增強能源供給安全。煤炭消費在近期仍將繼續上升，預計到“十六五”時期趨于穩定?；痣?、化工、鋼鐵行業是內蒙古重點耗煤行業，且減煤潛力較大。報告建議科學有序推進煤炭產業發展、嚴控高耗能產業產能，加快建立區域綠色轉型合作機制，加強不同地區不同城市的能源互通互補以及產業間合作。
重工業在內蒙古經濟發展中占主體地位，也是煤炭消費主力。呼和浩特、包頭和烏海是內蒙古重工業較為發達的典型城市?！秲让晒诺湫统鞘忻禾肯M與大氣質量的關聯分析及政策建議》報告分析了上述三個典型城市煤炭消費總量控制措施與大氣質量提升的關系。報告提出，在減污降碳協同增效方面，加強工業煤耗管控、提高工業污染減排對于提升大氣質量效果最為顯著。
霍林郭勒產業園以煤電-電解鋁為核心，煤炭消費偏高、資源利用效率偏低、碳排放強度較高，在內蒙古工業園區中具有較強的代表性?！痘袅止债a業園綠色低碳發展研究》報告認為，該產業園產業鏈條短、產品附加值低，致使單位GDP能耗強度水平明顯較高；清潔能源的替代水平較低，單位產品碳排放強度高。報告建議，產業園應加快產業升級，調整供能結構，實施綠能替代，同時推進電解鋁企業綠色轉型和固廢綜合利用，提高能源使用效率，推動能耗強度大幅度下降。
《內蒙古采煤沉陷區生態修復與可再生能源利用研究》報告以鄂爾多斯市布爾臺煤礦為例，總結了其利用采煤沉陷區發展“生態+光伏”，將生態修復、可再生能源利用與社區惠益共享等相融合的生態治理新模式。報告認為，內蒙古采煤沉陷區及廢棄煤礦礦區生態修復與可再生能源利用前景廣闊。
NRDC北京辦公室首席代表張潔清強調，推動內蒙古煤炭消費總量控制和重點耗煤行業可持續發展，探索工業園區的高質量發展新路，對內蒙古支持國家“雙碳”目標的實現，大力推動生態文明建設和經濟高質量發展具有重要意義，同時也可為全國推動煤炭消費總量控制、實現煤炭行業可持續轉型提供借鑒。(完)
