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作者：土土絨
生了孩子誰來帶？如果家庭沒有條件，市場化托育機構能滿足需求嗎？普通家庭承受得起嗎？近日，媒體調查發現，目前托育市場仍存在費用偏高、機構數量不足等問題，0-3歲職工子女托育難的問題仍然突出。
托育難是這兩年的熱門話題。隨著我國生育政策調整，各地陸續出臺相應措施鼓勵生育，但目前來看，效果還不明顯。而影響人們生育意愿的重要原因之一就是“帶娃難”。2021年7月，國家衛生健康委員會人口家庭司司長楊文莊在新聞發布會上表示，目前我國0至3歲嬰幼兒約4200萬，其中三分之一有比較強烈的托育服務需求。但調查顯示，我國3歲以下嬰幼兒入托率僅為5.5%左右，供給和需求缺口還比較大。
但另一方面，面對旺盛的托育需求，許多現有托育機構卻招生不足，經營困難。家長們對市場化托育仍持觀望態度，缺乏信任，高昂的費用也往往讓家長們想托卻“不敢托”“托不起”?？傮w性不足，結構性過剩，托育機構的生存狀態與人們想象中的大相徑庭。
因此，破解托育難是一個復雜的系統性工程，絕不可能靠某一方面的力量就完成，也不可能僅僅依靠托育行業的自我發展就解決，而需全面調動政府部門和社會各界共同努力。
要實現“幼有所托”，根本之策是發展普惠性托育服務。今年8月，國家衛健委、國家發改委等17部門發布《關于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》，其中特別提到要增加普惠托育服務供給，鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。要拓展社區托育服務功能，完善嬰幼兒照護等基本公共服務設施，實施公辦托育服務能力建設項目，突出對幼有所育的基本民生保障。
但是，完善普惠性托育服務，不是一朝一夕能做到的。根據“十四五”規劃，到2025年，“每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數”將由2020年的1.8個提升到4.5個。換句話說，3歲以下嬰幼兒托位數需要翻2.5倍。尤其是目前，我國托育服務仍處于起步階段，有9成都是盈利性機構。因此，短期來看，必須用好市場的力量，引導現有托育機構規范化、標準化發展，鼓勵有條件的企業投資或直接參與辦托，增加托育服務供給，優化托育市場。
目前，托育服務在課程設置、服務項目、費用定價等方面并沒有統一的標準，托育人才也存在比較大的缺口。相關部門應盡快研究制定托育服務的制度規范，鼓勵有條件的普通高等學校和職業院校開設托育服務相關專業，加快培養專業人才，引導托育服務專業化發展，從而贏得家長和社會的信任，樹立行業優良形象。此外，有針對性地推出紓困扶持措施，通過專項補貼、稅費優惠等多種形式，扶持托育行業發展。
總而言之，實現“幼有所托”是建設生育友好型社會的題中應有之義，也是我們共同的夢想。只有加大托育服務的政策支持力度，讓普惠性托育服務和市場化托育雙向發力，讓全社會形成合力，才能共同破解托育難問題，解決人們的后顧之憂。(土土絨)
