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近期，綠色債券標準委員會發布市場化評議結果，合計18家機構通過綠標委注冊。業內人士認為，這一進展對于推動綠色債券市場行業自律和規范發展具有重要作用。
綠色債券標準委員會于2018年12月在中國人民銀行和證監會等主管部門指導下，由中國銀行間市場交易商協會會同相關市場自律組織和市場成員組建成立。綠標委是在公司信用類債券部際協調機制下設立的綠色債券自律管理協調機制，由1家主任單位、8家常任成員單位和16家非常任成員單位組成；其中，交易商協會為主任單位。成員單位包括自律組織、基礎設施平臺、銀行、券商、保險、基金、信托、非金融企業等綠色金融領域具有一定影響力和專業性的機構，覆蓋市場各類型機構。
綠標委此舉是為了推動綠色債券市場高質量發展，規范評估認證機構行為。在此之前，綠標委發布綠色債券評估認證機構市場化評議相關公告，并積極組織成員單位、基礎設施建設平臺、市場機構及環境領域專家多維度對參評機構進行市場化評議。
據介紹，綠標委秉持市場化、專業化、規范化的原則有序開展和推進市場化評議工作。評議維度在細化《綠色債券評估認證行為指引》的基礎上，進一步從定性和定量等不同角度對參評機構進行評議，對機構實力、專業能力、業務表現等多個維度進行系統評價。定性部分包括評估認證報告質量、綜合服務水平、內部控制質量、評估認證結果市場公信力等多個方面；定量部分包括人員配置、業務隔離、資質證書、發表文章、綠債評估、碳核查等不同維度，全方位、多角度對參評機構進行客觀公正評價。
業內人士認為，加強綠色債券評估認證管理具有重要意義。一方面，加強綠債評估認證管理是國際趨勢。2021年7月，歐盟委員會通過了制定《歐盟綠色債券標準》的立法提案，提案要求所有歐洲綠色債券必須經由外部審查，且外部審查機構必須在歐洲證券和市場管理局(ESMA)注冊并接受監管，目前該提案尚在歐盟立法流程中?？梢?，國際上對綠色債券外部審查日益趨嚴且擬要求向監管機構進行注冊，保護投資者并保障市場的有效性。本次綠標委率先發布市場化評議結果，加強評估認證機構自律管理，有利于國內綠債市場對外開放，并實現與國際接軌。
另一方面，這也有助于推動綠色債券標準體系豐富和完善。綠標委充分發揮綠債自律管理協調機制的作用，持續推動綠債標準體系建設，通過市場化評議加強綠債評估認證行業規范，約束“洗綠”“漂綠”等行為，切實把好綠債“準入關”。同時，通過優勝劣汰、市場化篩選，督促形成一批獨立、專業、有市場聲譽的第三方機構，幫助市場更好地識別綠色經濟活動，引導資金準確投向綠色領域，發揮綠債市場“看門人”角色，向市場展示和彰顯綠色屬性，打造中國綠債在國際市場上的品牌影響力。
中國三峽集團財務相關負責人表示，本次綠色債券標準委員會對綠色債券評估認證機構進行市場化評議，是對國內現有綠色債券評估認證機構的一次全方面比選，評議標準公開透明，包括投資人、發行人、監管機構、行業自律組織在內的多個市場主體積極參與，通過嚴把入口關實現綠色認證機構的規范化、標準化，有利于推動綠色債券市場持續穩定健康發展。
“通過名單制的方式管理綠色債券評估認證機構，是繼去年年底《綠色債券評估認證機構市場化評議操作細則(試行)》發布以來，進一步規范綠色債券評估認證機構行為的舉措，有助于防范‘洗綠’‘漂綠’等現象，并推動綠色債券評估認證機構更加獨立、專業，提高我國綠色債券市場的發展質量?！敝醒胴斀洿髮W綠色金融國際研究院院長王遙表示。
中國農業銀行投資銀行部副總裁楊軍認為，綠色債券評估認證對于中國綠色債券市場高質量發展具有重要意義，本次是綠色債券市場首次對評估認證機構開展市場化評議工作，通過多元化引入參與評議機構，多維度量化評估認證機構業務能力，有效提高了綠色債券評估認證的質量及公信力，進一步加強了綠色債券評估認證機構的自律管理，有利于綠色債券市場規范化、市場化發展。
下一步，綠標委表示，將持續加強自律管理，維護綠色債券評估認證市場秩序，定期開展交叉檢查并要求評估機構提交自查報告，規范評估認證機構行為。同時，后續將持續開展評估認證機構市場化評議工作，對注冊名單實施“動態調整、有進有出”，通過市場監督和檢驗，敦促評估機構規范開展相關業務，提升綠債產品純度，推動綠債市場高質量發展，落實國家綠色發展重大戰略。
陳果靜
