和美社區委托社會力量為社區居民打造專屬公共文化服務項目

燈光球場成了下澗槽社區群眾文化活動開展的重要陣地

11月29日，成都電子技大學沙河校區內，一片銀杏樹葉緩緩落進了西安游客劉光年的鏡頭里。旁邊的體育館內，意大利女高音歌唱家賽多琳斯·斐倫扎正在傾情演繹《飲酒歌》，引得全場觀眾齊聲合唱。作為四川省成都市成華區的重要文化品牌，一年一度的天府銀杏文化藝術周如期舉行，銀杏紛飛、落葉飄黃，雜糅著糖畫、剪紙、年畫、紙傘、漆器等非遺文化元素，鋪展成一幅文旅融合的美麗圖景。

這是四川省成都市成華區政府主導下的文旅融合助力民生的一個縮影。如果把城市比作一個“家”，那么，公共空間就是“客廳”。如何營造人性化的城市公共空間，讓城市更宜居、讓人民更幸福、讓游客更舒心?借著文旅融合的東風，成華區加速基層公共文化服務設施特色化提升，挖掘、整合旅游資源，用優質的服務為成都營造了一個獲得感、幸福感滿滿的公共文化生態空間。

從老舊工業社區到現代社區的華麗蛻變

二仙橋街道位于成華區下澗槽社區，到社區隨意問一位群眾：“街道最漂亮、最好玩、人氣最旺的地方在哪里?”得到的回答一定是“文化中心嘛”。

一年前可不是這樣。作為成都車輛廠的舊地，下澗槽社區曾經是個典型的上世紀80年代初大型國有企業生活區，處處都是“老破舊”。變化發生在2018年，按照“拆墻并院、空間再造、保留記憶”的改造思路，原成都機車車輛廠的職工文化活動場地搖身一變成為“百姓大舞臺”。根據工業文化內涵與社區居民生活需求改建的全新文化中心，不僅擁有用于舞蹈、小品排練及書畫、攝影展示的小型室內演出空間，更設置有鄉愁故事館以及手工、剪紙、烘焙、太極等活動功能室。納入成都市第九批歷史建筑保護名錄的燈光球場如今也成了轄區開展群眾文化活動的重要陣地。

“球場不僅保存著機車廠員工的生活回憶，也是一代成都人的工業記憶。”退休職工陳明是二仙橋街道彩虹歌舞團負責人。據她回憶，以前包括彩虹歌舞團在內的27支民間隊伍排練“居無定所”，使用原職工文化活動場地還要申請報備;現在改造的活動中心在保留工業文化的基礎上，還規劃了功能明確、主題鮮明的空間布局，全新的活動陣地，不僅沒有失去以前車廠的氛圍，反而以更昂揚的姿態向人們訴說著歷史。

歲月的洗禮為成華區留下了很深的工業印記，為了喚醒這些文化記憶，成華做了很多。在東華一路的一側，有一座類似于地鐵月臺的建筑，因含有機車元素，故名“鄰里月臺”。這座面積650平方米的鋼結構建筑里，設有鄰咖啡、微劇場、成華區圖書館鄰里月臺分館、公共圖書館、居民茶室、兒童之家、社會組織孵化智庫等。自2019年初正式投入使用以來，“鄰里月臺”每年為社區提供不低于50場的公益活動，成為二仙橋街道社區文化建設的一次有益探索。

如今，走在二仙橋街道，能隨時感受到歷史與現代、工業與文化的碰撞與沖擊。在上一輩的記憶里，下澗槽社區的歷史記憶是鐵軌縱橫、工廠林立、倉庫遍布的工業區;在下一輩的記憶里，下澗槽社區已然是兼具歷史和現代氣息的文化、旅游、休閑、娛樂的時尚區。

從舊式社區治理到專業服務外包的理念升級

在“文旅成華”如火如荼的建設中，公共文化設施展現出日新月異的空間格局。從公建配套規劃到文化設施落地，不僅老工業基地在有效改造，新建的城市社區也正在烹飪著公共文化盛宴。

成立于2013年的和美社區，外來人口多、人口密度大，滿足居民日益增長的文化需求，是擺在成華面前的一道難題。在打破了過去大包大攬的舊式社區治理機制的同時，成華選擇于2018年引入了社會企業“創女時代”，委托其以專業力量為社區居民打造專屬服務項目，以商業模式助力公益服務的可持續性。

據“創女時代”相關負責人介紹，和美社區目前構建了比較完善的居民公共文化服務需求表達機制，即居民通過線下問卷、線上微信公眾號等形式表達對公共文化服務的需求;根據居民傳達出來的文化需求，社區通過財政保障，利用外包、委托代理等方式公開進行社區公共文化服務的生產購買;每個項目會先在社區進行兩次公益免費活動之后，再征詢民意，對通過的項目進行報備后，嘗試以公益低償的方式運營。

作為一家從事兒童科普的創業型公司，“鯊魚公園”入駐和美社區一年來，已開展公益免費活動70余場。該公司負責人“可樂”表示，兒童科普本身是一個冷門行業，入駐社區是想在服務居民的同時，宣傳推廣這項業務，實現“雙贏”。目前，“鯊魚公園”已經通過在和美社區的公益課程打開了一定市場，并嘗試開始進行公益低償活動實現盈利。

“政府提供資金支持，結合社會組織對社會公眾偏好的信息優勢，在市場競爭的環境下共同為群眾提供公共服務”，這一理念在這里成為現實。據統計， 2019年，“創女時代”以提高和美居民文化和身體素質為出發點，以和美社區居民意見為導向，積極鏈接資源，引入教育、文創、康養等八大類高品質服務項目共計54個，固定服務項目24個，其中包含川劇、肚皮舞、機器人、美食等，并成功孵化出“錦江河畔·讀書會”等社會組織，實現了社區公益服務的微循環。2019年，社區共計開展活動6000場，其中公益免費活動3100場，公益低償活動2900場，參與居民超過60.7萬人次。

外包的是服務，而不是責任。成華在利用服務外包機制創新推動公共文化服務專業化的同時，成立了由區文旅主管部門、街道辦事處、文化行業專家、服務對象代表、承接機構共同組成的街道文化活動中心理事會，探索建立理事會決策監督下的公共文化服務社會化運行機制。在此背景下，成華的基層文化設施建設“百花齊放”，蘊含客家文化和智慧的青龍、龍潭、保和、雙水街道綜合文體活動中心，充滿熊貓元素的白蓮池綜合文體活動中心，時尚包容的猛追灣街道綜合文體活動中心，書香濃郁的桃蹊路街道綜合文體活動中心，每一處文化設施作為城市文化的符號，助推著成華區文化氛圍日漸濃厚。

從服務群眾到服務游客的意識轉變

7月6日，位于成華區怡福路的“毛邊書局·桃蹊書院”迎來了一撥特殊的游客——來自西班牙塞維利亞中文學校的46名華僑學生在這里進行了為期兩天的中國秧歌舞學習。在文旅融合發展的大環境下，成華區主動從文旅產業融合入手提升公共文化服務效能，把公共文化服務供給和旅游產品供給結合起來，擴大公共文化服務對象，優化旅游環境，打開公共文化服務新的歷史局面。

“毛邊書局·桃蹊書院”由成華區桃蹊街道怡福社區與古舊書籍老店“毛邊書局”聯合創立，是政府公共文化資源與民間社會組織資源創新結合而組建的多功能、高質量閱讀和創作的公共空間。書院成立以來，吸引了周邊居民慕名前來。其中，2019全年開展的川菜菜譜、古舊圖書展覽更是吸引了國內外愛好者前來。

不僅如此，在“天府成都 文旅成華”和天府旅游名縣的創建目標指引下，成華充分發揮熊貓文化和工業文明的文旅資源優勢，在借鑒其他地區發展經驗的基礎上，推行差別化戰略，做到了“同中求異”。今年9月，成華區委七屆七次會議提出，將“文旅成華”作為其發展定位，順應文旅大融合大發展的新趨勢，發揮引領全區轉型升級發展的總牽引作用，有利于成華區走出一條具有時代特征、成華特色的高質量發展新路子。

目前，成華正以滿足群眾獲得感、幸福感為目標，在推進公共文化服務向基層全面下沉、完善旅游基礎配套設施的基礎上，全力承辦在蓉開展的外交活動、高峰論壇、品牌節會、頂級賽事、專業藝展等龍頭項目，提升“文旅成華”城市形象。一個曾經的老工業區正向著“宜居、宜商、宜業、宜游”的現代化新城區的方向大步前行。(作者 付遠書 圖片由成華區文化體育和旅游局提供)

關鍵詞： 社區群眾 文化活動