重慶巫溪寧廠鎮是中國歷史文化名鎮，其核心保護范圍內的寧廠古鎮大寧鹽場遺址還是全國重點文物保護單位，擁有兩個“國家級”金字招牌，寧廠古鎮仍然岌岌可危——
“好像又變衰老了!”
望著眼前越發殘破的寧廠古鎮，相伴而來的當地一名文物學者情不自禁發出一聲嘆息。
越往深處，四處可見斷壁殘垣，偶爾會遇見三五游客在拍照留念。
中國西南著名歷史學家任乃強先生在《四川上古史新探》里記載：“巫鹽發現初期……時間在五千年前，約與中原的堯、舜、禹時期相當。”
來之前，記者從重慶市巫溪縣文旅委詳細獲知了這個古鎮的重要性：
2010年7月，寧廠鎮成為中國歷史文化名鎮之一，寧廠古鎮是核心保護范圍。
2019年10月，國務院正式公布第八批全國重點文物保護單位，寧廠古鎮的大寧鹽場遺址榜上有名。
同時，這里還有不少省級文物和縣級文物。
“寧廠古鎮是中國早期制鹽地之一，有過‘一泉流白玉，萬里走黃金’的輝煌，明清時位居中國十大鹽都之列。”車行至一處制鹽生產車間遺跡，輕車熟路的文物學者踩下了剎車。
圖為重慶市級文物秦氏民居旁的各種現代建筑?！∨韲?攝
自然風化，人為破壞——千年古鎮面臨“灰飛煙滅”
“老師，小心點!”打開一個鐵門進入生產車間，剛走幾步，就突然聽到一旁的文物學者發出一聲驚呼，“風化太嚴重了，腳下很多地方是空的，你最好走長草的地方。”
透過縫隙定睛一看，即將落腳的地方，磚砌柱子和柱子間的橫梁，已經殘斷腐爛，下面就是幾米高的深坑，縮回腿，記者驚出一身冷汗。
圖為寧廠古鎮一制鹽生產車間遺跡?！∨韲?攝
“去年這里剛完成考古挖掘，地表現存的為近現代廢棄的制鹽車間，有多處制鹽灶，其下為疊壓的早期制鹽生產生活遺存，通過探溝試掘，在現有地表2.5米-3米以下，埋藏有清代的建筑基址，并且有明顯的洪水淤積層。”文物學者小心翼翼的領路，還要給大家當講解員，“古鎮上有生產一、二、三車間，分布在大寧河的兩岸。”
與自然風化破壞不同，在重慶市級文物秦氏民居，一墻之隔，幾棟現代風格的磚墻小洋樓，與周圍的古生態環境完全格格不入。
“鎮上的民居除了國有外，剩下的就是個人私有。”文物學者說，“不少私有老屋變身現代建筑，同樣十分可惜。”
圖為寧廠古鎮“七里半邊街”里的吳王廟?！∨韲?攝
與之遙遙相望的大寧河對岸，是當地有名的“七里半邊街”，因為以前多為成片的居住、服務建筑，多已“人去樓空”后，現狀更是滿目瘡痍。
從一處吊橋過河，沿著岸邊蜿蜒的青石板而行，能遇到一個窄小坡陡的小巷子，顯得十分靜謐，拾階而上，一處近1100平方米的院壩赫然出現在眼前，當地人稱為吳王廟。原有主體建筑已毀，剩下的幾棟墻基已經東倒西歪，但殘存磚石砌筑的廟墻與個別門洞的完美工藝，還能讓人想象到這里曾經的無盡繁華。“這個是縣級文物保護點之一，廟墻工藝還能體現清代建筑的較高水平。”說起這些文物的命運，文物學者用了“岌岌可危”一詞。
為了保護寧廠古鎮，巫溪縣住房和城鄉建設委員會曾積極參與到中國歷史文化名鎮名村的申報，第一批沒趕上，接著追第二批……功夫不負有心人，2010年第五批名單上，寧廠鎮終于榜上有名。
當初寧廠鎮能夠摘得這個國家級“保單”，該鎮的核心稀有資源寧廠古鎮立下了汗馬功勞。
圖為寧廠古鎮“七里半邊街”一瞥?！∨韲?攝
四處化緣、杯水車薪——文保資金“缺口”巨大
“巫溪曾經是國家級貧困縣，屬于‘吃飯財政’，保干部職工的工資都很困難。”10月22日，秋日難得的一抹陽光透過窗戶照在巫溪縣文旅委主任劉揚辦公桌上，但他的心里并不見溫暖，說起古鎮現狀，他忍不住搖頭嘆息，“全縣每年能撥付的文保經費十分有限，再不加大保護，古鎮真就沒了。”
記者查閱《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，第四條規定：國家對歷史文化名城、名鎮、名村的保護給予必要的資金支持。歷史文化名城、名鎮、名村所在地的縣級以上地方人民政府，根據本地實際情況安排保護資金，列入本級財政預算。國家鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人參與歷史文化名城、名鎮、名村的保護。
好不容易進入名鎮“國家隊”了，難道就沒有獲得一點扶持資金?
來自巫溪縣住房和城鄉建設委員會統計，2012至2017，巫溪縣依托歷史文化名鎮累計申請到市級中心鎮建設費2500余萬元，后續就自然“斷了”。期間，作為國家級貧困縣的巫溪，也無力拿出配套資金。
這筆歷史文化名鎮專項資金具體用到何處?據了解，多年來，除了部分用在寧廠古鎮主街道修復整治外，其它的資金合理用來實施了寧廠鎮公路橋、停車場工程、廣場工程、寧廠鎮場鎮綜合整治工程項目、特色商業一條街項目上，總投資2000余萬元。
根據《中華人民共和國文物保護法》二十一條規定：國有不可移動文物由使用人負責修繕、保養;非國有不可移動文物由所有人負責修繕、保養。非國有不可移動文物有損毀危險，所有人不具備修繕能力的，當地人民政府應當給予幫助;所有人具備修繕能力而拒不依法履行修繕義務的，縣級以上人民政府可以給予搶救修繕，所需費用由所有人負擔。
記者走訪中發現，多年來，有關部門用在寧廠古鎮的國有文物保護經費更是寥寥無幾，對非國有文物的修繕費用則鮮有耳聞。
11月2日，巫溪縣文化市場綜合行政執法支隊支隊長、文物管理所所長余學舉接受記者采訪時表示，因為縣級財政吃緊，巫溪縣每年投入到全縣的文保經費可謂“杯水車薪”，最近的2016年、2017年和2018年，每年分別撥付了4萬元費用，主要用于支付全縣各文物點的日常巡查、看護經費等，只要全縣經費一緊張，這筆費用也會“打水漂”。
在巫溪縣文物管理所，一個曾經由南京大學文化與自然遺產研究所做的《重慶巫溪縣寧廠古鎮文物保護與利用》規劃，就像寶貝一樣“塵封”在柜子里，按照上面的規劃，整個古鎮保護估算總投資額為25500萬元人民幣。
巧婦難為無米之炊，無奈之下，多年來巫溪只能四處“化緣”。
國務院三峽建設委員會組織編制了包括“庫區自然與歷史文化遺產保護專項規劃”在內的《三峽后續工作規劃(2011-2020)》，巫溪縣曾以保護寧廠古鎮名義積極申請支持，2015年成功申請到總計350萬的“三峽后扶資金”。
“這是古鎮目前獲得的較大一筆專項文物保護費用，主要用在設計保護方案、立標識標牌、小的文物本體修復等方面。”余學舉說。
2017年，四處奔走的巫溪縣，以大寧河景區基礎設施建設項目為名義，爭取到中央財政劃撥1000萬元，縣財政配套250萬元，共計1250萬元，對寧廠古鎮實施景區升級工程，含靈巫洞景區改造升級、游客接待中心、天橋、2公里巫鹽古道、2個旅游廁所、停車場等，有望今年年底全部竣工。
同年，通往寧廠古鎮的主要通道垮塌嚴重，針對迫在眉睫的出行困難，寧廠古鎮爭取到市、縣財政投入資金5105萬元，改建道路3.6公里，解了道路暢通問題，但因這筆錢是以交通建設名目立項，得“?？顚Ｓ?rdquo;，不能用在古鎮文物保護等其它方面。
面對巨大的文保資金“缺口”，一個不容忽視的現實擺在面前：由于保護嚴重滯后，古鎮遭遇的破壞性越來越大，而今的修繕和維護費用已經遠遠超過以前的預估。
圖為巫溪縣有關寧廠古鎮的各種保護、修繕規劃?！∨韲?攝
頭痛醫頭，腳痛醫腳——臨時“止痛”不利整體康復
走到寶源山下，人未到，先聞嘩嘩的流水聲，進入一個鹽池，一股清澈的自流鹽水噴涌而出，經久不息地匯入大寧河，最終融入長江干流與浩蕩的江水滾滾而去。
“這水真有咸味。”微風拂面，水花濺到游人臉頰，感受到淡淡的鹽味，讓不少人嘖嘖稱奇。
遺址角落處，豎著一個石碑，上曰：2009年，寧廠鹽業遺址被重慶市人民政府公布為第二批市級文物保護單位，龍君廟鹽池遺址作為寧廠鹽業遺址重要組成部分被納入重點保護范圍……原廟為并列正殿5間，始建于漢代。
2015年，眼見古鎮這處最為重要的遺跡龍王廟已“風燭殘年”，深感心痛的巫溪縣積極奔走，總算從重慶市文物局申請到一筆70多萬元的專項資金，隨后完成了遺跡的修復。
這也是寧廠古鎮目前較為成功的一處文物修復工程。2019年，大寧鹽場遺址成功申請“國寶”后，古鎮上的龍君廟，生產一、二、三車間，向家老屋和工會俱樂部等是重點保護的文物點。
圖為寧廠古鎮龍君廟鹽池遺址?！∨韲?攝
因為“囊中羞澀”，巫溪長期開出的“止痛藥方”只能是“條塊分割療傷法”，看到哪里壞得最厲害，就重點修繕那里，通俗地講，就是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”。
在幾處去年完成考古挖掘的文物遺跡現場，是讓人心酸的一幕：地上發掘的文物，全部“衣不蔽體”裸露在地表;老屋頂早已不見，只能簡單地用幾根鋼架作為柱子，然后上面蓋上幾塊鐵皮，就成了“遮風擋雨”的唯一工具。
有了簡單的保護，但因為沒有恒溫、恒濕等措施，一些地方挖掘出來的磚土甚至可以風吹能散，周圍到處是雜草叢生。
10月21日下午，記者在吳王廟看到，嚴重的山體滑坡，已經危及整個老建筑，一旁還立著不少施工用的腳手架。
“不久前剛完成這里的修繕招投標工作，很快就能開工。”余學舉介紹，“施工費用就是當年的‘三峽后扶資金’，用在這里后，這筆錢就所剩無幾了。”
“文物重點在保護，也要‘活在當下’。”劉揚說，文物資源只有留存下來后，再合理進行資源利用，最終才能實現自我“造血”。
2019年，順利成為國家級文物保護單位后，盡管目前還沒有獲得資金扶持，但給了當地不少的期盼，壓在巫溪肩上的擔子和責任其實更重了。
按照最新的《中華人民共和國文物保護法》第八條規定：國務院文物行政部門主管全國文物保護工作。地方各級人民政府負責本行政區域內的文物保護工作?？h級以上地方人民政府承擔文物保護工作的部門對本行政區域內的文物保護實施監督管理?？h級以上人民政府有關行政部門在各自的職責范圍內，負責有關的文物保護工作。
依照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》第四十條：違反本條例規定，城市、縣人民政府因保護不力，導致已批準公布的歷史文化名城、名鎮、名村被列入瀕危名單的，由上級人民政府通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。
作為重慶全市今年2月份最后一批摘掉“貧困帽”的區縣，巫溪曾是重慶市貧困程度最深的區縣之一，2014年新一輪脫貧攻堅摸底識別出貧困村150個，貧困人口8.6萬人，貧困發生率18%。“誰也不想成為歷史的罪人!”這是記者在巫溪走訪期間，聽聞最多的沉重言語。
“以前做的整體保護規劃今年已經到期，目前的處境，急切需要重做新的規劃方案，否則總是東一塊兒、西一塊兒地‘打補丁’，非常不利于整體保護。”離開劉揚辦公室時，他尷尬地告訴記者，為了留住寧廠古鎮，縣里一直在四處奔走呼吁，真心希望相關部門能有專項保護資金給予扶持。
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