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澎湃新聞記者 龐靜濤
9月16日，廣西壯族自治區來賓市發布《來賓市住房和城鄉建設局關于向社會公眾征求<來賓市商品房預售資金監管辦法(征求 意見稿)>意見的通告》。
文件中的監管銀行，是指由來賓市住房和城鄉建設局會同中國人民銀行來賓市中心支行、中國銀行保險監督管理委員會來賓監管分局通過公開招投標方式確定的銀行業金融機構。中標的監管銀行應當與來賓市住房和城鄉建設局簽訂商品房預售資金監管合作協議；未中標的銀行業金融機構，不得辦理商品房預售資金監管賬戶，不得收存商品房預售資金。
文件要求，監管賬戶應當在《商品房預售許可證》《商品房買賣合同(示范文本)》上載明，并在銷售場所顯著位置以及來賓市住房和城鄉建設局門戶網站進行公示。銀行業金融機構和購房人簽訂的住房貸款合同上的貸款賬戶應與監管賬戶一致。房地產開發企業應與購房人約定將全部購房款直接存入該監管賬戶。
監管賬戶戶名由“房地產開發企業名稱+項目名稱+樓棟號”三個部分組成，并與《來賓市商品房預售許可證申請表》相對應，其中企業名稱須與該企業基本賬戶名稱一致。
資金監管部門、監管銀行和房地產開發企業應當簽訂商品房預售資金三方監管協議。該協議示范文本由資金監管部門制定，應明確商品房預售資金的監管銀行、監管賬戶、收存和使用方式、監管額度、違約責任等內容，并以附件方式在《商品房買賣合同》中予以體現。
商品房預售資金分為重點監管資金和非重點監管資金。重點監管資金是指為確保項目竣工交付并辦理產權登記所需的建筑材料、設備和施工進度款、農民工工資、稅款、城市基礎設施配套費等項目工程建設密切相關的費用。非重點監管資金是指監管賬戶內超過重點監管資金以外的資金。
文件顯示，資金監管部門按照市建設工程造價管理部門確定的當期建設工程定額的130%與預售面積乘積確定監管項目的重點監管資金。項目建設過程中出現停工、拖欠農民工工資、逾期交房等風險性事件的，資金監管部門根據實際情況可將項目監管額度調整為商品房預售款全額監管。
來賓市要求，在商品房項目完成房屋所有權首次登記前，所有商品房預售資金，銀行業金融機構不得擅自劃扣；設立子公司的房地產開發企業，集團公司不得抽調；作為子公司或被集團公司直接控制的房地產開發企業，不得將資金違規上劃至集團公司賬戶。
文件提出，推廣商品房預售資金銀行履約保函監管方式。房地產開發企業可憑來賓市銀行業金融機構出具的見索即付性獨立保函等額替代重點監管資金，保函有效期至少應超過項目預計竣工驗收備案時間2個月。如項目未能按期完工，房地產開發企業應辦理保函的延期手續，否則，應當補足重點監管資金。
