世界銀行(下稱“世行”)在最新發布的《2022年婦女、營商與法律》報告中稱，新冠疫情對婦女的生活和生計影響更大。不過，2021年有23個國家進行了法律改革，采取了多項亟需措施，促進婦女經濟包容性。

從全球來看，目前各國在生育、工資和工作場所方面的改革措施最多，很多改革聚焦于增加帶薪產假和陪產假及消除女性的就業限制。

世行主管發展政策與伙伴關系常務副行長馮慧蘭表示：“雖然已經取得了進步，但全球的男女預期終身收入相差172萬億美元，接近世界年國內生產總值(GDP)總量的兩倍。在努力實現綠色、韌性和包容性發展的過程中，政府需要加快法律改革的步伐，使婦女能夠實現全部潛力，并能夠公平、充分受益?！?/p>

越來越多國家和地區投資兒童保育

報告從影響婦女經濟參與度的8個領域對190個經濟體的法律法規進行評估，其中包括自由流動、工作場所、工資、婚姻、生育、創業、資產和養老金等。

報告顯示，世界上有118個經濟體保證婦女享有14周帶薪產假。

在過去一年里，亞美尼亞、瑞士和烏克蘭引入了帶薪陪產假；哥倫比亞、格魯吉亞、希臘和西班牙推行了帶薪育兒假，為父母雙方提供某種形式的帶薪休假照顧出生后的孩子。世行認為，制定法律促進父親享有這類帶薪休假，可以減少工作場所的歧視，更好地平衡工作和生活。

值得注意的是，該報告今年新增了在95個國家試點調查兒童保育方面的相關法律。兒童保育問題對于婦女成功實現有償就業至關重要。譬如，報告就兒童保育服務的法律環境及法律實施這兩個新領域開展了試點研究?，F在有越來越多的經濟體投資于兒童保育工作，以提高兒童的各項技能，并認可婦女無償的保育工作，她們往往承擔了更多的看護責任。

試點研究分析了95個經濟體的法律，發現大多數經合組織(OECD)高收入經濟體以及歐洲、中亞經濟體都會監管公立兒童保育服務，中東、北非以及南亞地區則規定私營部門或雇主必須為在職父母的子女提供保育服務。

全球多地仍待進步

從地區上看的話，在此次報告中，發達經濟體的各項指標繼續提升。

其中，2021年希臘、西班牙、瑞士改革了法律，完善了父母雙方的帶薪產假制度。世界上有12個經濟體此次在評比中獲得100分，均為發達經濟體，分別是比利時、加拿大、丹麥、法國、希臘、冰島、愛爾蘭、拉脫維亞、盧森堡、葡萄牙、西班牙和瑞典。

在東亞太平洋地區，各經濟體繼續開展立法改革，促進性別平等，但步伐緩慢。去年東亞有兩個經濟體進行了改革：柬埔寨開始實施養老金制度，規定可以領取全額養老金的退休年齡男女統一，越南取消了對婦女的所有就業限制。

歐洲中亞地區的得分位列第二，平均分為84.1。不過該地區在工資和養老金方面仍存在重要挑戰，例如，該地區幾乎有一半的經濟體沒有強制規定同工同酬。在17個經濟體中，男女領取全額養老金待遇的退休年齡仍然不一致。

根據報告，在拉美加勒比地區，婦女擁有的法定權利不到男性的四分之三。去年該地區32個經濟體中有兩個實施了改革。阿根廷把因育兒而缺勤的時段明確計入養老金待遇。哥倫比亞成為拉美第一個推行帶薪育兒假的國家。該地區只有一半的經濟體保證父親可以享有相關帶薪休假。

在南亞地區，南亞婦女擁有的法定權利只有男性的三分之二。該地區只有一個經濟體進行了改革，其結果好壞參半。巴基斯坦取消了對婦女夜間工作的限制，但與此同時，永久允許女性可以和男性一樣注冊企業的法令沒有轉變為法律。

關鍵詞： 兒童保育