近年來，各地紛紛打造強省會，以突出中心城市的引領作用。在這個過程中，人口進一步向省會城市集聚，省會城市人口首位度(即省會城市人口占全省人口的比重)也不斷提高。

第一財經記者通過對24個省會城市(由于統計口徑差異，長春等3個省會、自治區首府城市未納入統計)的常住人口總量、第六次全國人口普查以來的變化以及首位度的變化梳理發現，成都的人口在省會城市中最多，廣州、鄭州和杭州人口增速快，銀川、西寧、哈爾濱等城市人口首位度高，東部的濟南和南京人口首位度較低。

廣州鄭州杭州增量最多

在24個城市中，已經有8個城市常住人口突破千萬大關，分別是成都、廣州、武漢、石家莊、哈爾濱、杭州、鄭州和西安。

這8個城市中，成都、廣州、武漢和西安都是傳統的大區中心城市，城區人口規模較大。成都不僅中心城區人口規模大(超過800萬)，而且下轄的縣市也多，因此市域人口規模最大，達到1658.1萬人。

廣州以1530.59萬人位居第二。廣州的城區人口規模超過1000萬大關，也是當前省會城市中唯一一個城區人口規模超過千萬的超大城市。

相比之下，石家莊和西安市域總人口超過千萬，主要是由于下轄的縣市多，市域總面積大。其中，哈爾濱共有9個區、7個縣、2個縣級市;石家莊則下轄8個區、11個縣、3個縣級市。如果只看城區人口，這兩市都尚未達到500萬的特大城市標準。

杭州、鄭州和西安則是近兩年來新晉人口千萬俱樂部的城市。這三個城市近年來人口流入都比較快，尤其是在2017年以來的人才爭奪戰中表現亮眼。

此外，還有5個城市處于800萬人口的梯隊，分別是濟南、南京、長沙、沈陽和合肥。近年來新經濟發展較為突出的南京，在人口總量上與成都、武漢和杭州存在明顯差距。

人口增長變化是反映城市吸引力的重要指標。需要說明的是，自2010年到2019年，共有包括合肥、成都、西安和濟南四個省會城市通過將市域范圍以外的、原屬于其他地市的部分區域納入，擴大城市的發展空間。

第一財經記者統計顯示，2010年第六次全國人口普查以來，從人口實際增量看，有7個城市9年間增量超過100萬人，廣州、鄭州和杭州位居增量前三。其中，廣州9年間增加了260.51萬人。

其中一大原因是，2015年前后，京滬兩個超一線城市人口已經超過2000萬人，出現人口過多、交通擁堵、生態環境等難題。為此，京滬相繼提出人口目標和產業疏解政策。廣深雖然也是一線城市，但還有較大的空間，落戶門檻也比較低。因此，有部分人口從京滬轉移到了廣深。

鄭州以172.55萬人的增量位居第二。河南省較低的城鎮化率和龐大的人口規模是鄭州人口快速增長的主要推力。數據顯示，2019年河南總人口達10952萬人，比上年末增加46萬人;常住人口9640萬人，常住人口城鎮化率53.21%。

河南大學經濟學院名譽院長、中原發展研究院院長耿明齋認為，河南省的人要進城，首選是鄭州。雖然這幾年洛陽作為河南省域副中心的力度也在強化，但還是無法分流鄭州發展的能量。

從增幅看，2010年以來，24個城市中，增長最快的是廣州，達到20.5%，鄭州為20%，長沙和杭州增幅超過19%。人口增幅排名后三位的哈爾濱、沈陽和太原，主要是能源重化工業為主的城市。

哪些城市人口首位度高

從人口首位度看，統計的24個城市中，有5個城市超過20%，分別是西寧、銀川、哈爾濱、西安和?？?。其中，西寧達39.3%，銀川也達33%。

除了這5個城市，成都、福州和沈陽的占比為6到8位。人口首位度最低的三個省會城市是濟南、南京和鄭州。這三個城市所在省份都是人口、經濟大省，下轄地市多，而且這三個省份以平原為主，各個地市人口分布較為均衡。

其中，濟南在并入萊蕪之后，人口占比仍只有8.8%，是唯一一個占比低于10%的省會，南京和鄭州這一比例分別為10.5%和10.7%。

與2010年省會城市人口首位度相比，統計的24個城市均有不同程度提升。其中，西安和合肥提高幅度都超過了3個百分點，成都超過2個百分點。

但是，考慮到西安、合肥、成都和濟南在過去十年里都有過并入周邊地區，若排除基數因素，人口首位度實際提高幅度最多的5個城市分別是武漢、杭州、西安、鄭州和長沙。這5個城市均為近年來人口、人才導入較為突出的強省會城市。

武漢的人口首位度提高幅度達1.82個百分點，位居榜首。中南財經政法大學教授葉青對第一財經分析，武漢在湖北“一城獨大”，GDP超全省三分之一，企業很多，周邊不少企業遷到武漢。

相比安徽、湖南、河南等中西部省份，湖北的人口流出數量要小得多，一個重要的原因就是武漢的城市規模大，近年來電子信息、生物制藥等產業發展十分突出，吸引了周邊黃岡、孝感、荊州等地大量人口流入。數據顯示，2018年武漢的城區人口規模已達918萬人，以中心城區人口規?？?，武漢是中西部第一大城市。

杭州的人口首位度提高幅度達1.72個百分點。杭州市人才辦的數據顯示：截至2020年7月底，杭州新引進35歲以下大學生共234072人，超過2019年全年引進35歲以下大學生211913人的總數。

人口首位度提高幅度較小的幾個城市分別是西寧、太原、昆明和南寧。其中，西寧由于本身占比較高，再大幅提高的空間已然較小。其他幾個城市則大多存在高新產業、新興產業發展不突出，中心城市集聚和輻射能力尚待提高等問題。以太原為例，2019年太原GDP僅為4028億元，在中國各大城市中排在第57位，位居洛陽、襄陽、榆林等三四線城市之后。當前，能源化工、重型機械制造、冶金等重化工業仍是太原的主導產業，新興產業、現代服務業發展仍較為滯后。

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