12日，省政府官網發布《廣東省促進砂石行業健康有序發展實施方案》(下稱《方案》)，提出要構建供需平衡、價格合理、綠色環保、優質高效的砂石產業體系，并允許和支持民營企業平等進入砂石礦山開采、河道開采、海砂開采等行業。

調整對河砂開采

“一禁了之”的做法

《方案》首先提出統籌規劃產業布局。要優化砂石開發布局，因地制宜、科學合理確定建筑石料開采區的選址，并維持全省采石場數量1150個的總量控制指標不變，其中在廣州、珠海、韶關、河源、惠州、江門、陽江、肇慶、清遠、云浮等市重點建設儲量規模1億立方米以上的特大型建筑石料生產基地。

值得注意的是，對于河砂開采利用，《方案》指出要及時調整或取締論證不充分和簡單“一禁了之”的做法，適度、有序開發河砂資源。并推進河砂開采與河道治理相結合，規范和引導疏浚砂利用工作。

針對海砂資源開采，《方案》提出要合理選劃開采區域，開展海域使用論證和海洋影響評價等，嚴守海洋生態保護紅線。

《方案》強調優化營商環境，積極吸引社會資本進入，允許和支持民營企業平等進入砂石礦山開采、河道開采、海砂開采等行業，保護民營砂石生產企業合法權益。并且，對符合條件的砂石項目，可享受豁免環評手續辦理、環評告知承諾制審批、簡化環評編制內容等政策。

罰沒的砂石可在公共資源交易平臺銷售

面對較大的砂石需求，《方案》提出推進替代砂源再生利用。鼓勵和支持廢石尾礦綜合利用，固體類礦山新立采礦權出讓前，在儲量核實、編制開發利用方案和采礦權出讓收益評估時應將礦區范圍內可利用的有價資源全部納入。

同時，鼓勵利用固廢資源制造再生砂石。其中，鼓勵利用建筑拆除垃圾等生產砂石替代材料，鼓勵優先使用再生砂石及再生砂石生產的建材產品。并開展工業固體廢物綜合利用第三方評價，企業依據評價結果按有關規定申請享受稅收優惠政策。

另外，《方案》提出對工程施工采挖砂石統籌利用。對經批準設立的工程建設項目等，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項目自用外，多余部分允許對外銷售。而執法部門查處罰沒的砂石，允許縣級以上人民政府或其指定的管理部門通過公共資源交易平臺公開銷售，以上兩項銷售收益均納入地方財政管理。

《方案》也提出一些列措施加強用砂保障。要強化出讓計劃實施，將建筑石料采礦權作為出讓重點，未能納入年度出讓計劃的可根據實際需要增補。而對臨時關停、被要求整頓的采石場，各地要積極指導采礦人盡快落實整改，經驗收合格后及時復產。

關鍵詞： 廣東 河砂 開采 砂石行業