“感謝新聞媒體對我們工作的監督，我們絕不護短!目前對占用耕地的違章建筑，按照計劃對其進行拆除。”7月16日，湛江市有關部門負責人告訴羊城晚報記者。

耕地是農民立身之本、糧食之源。羊城晚報近日接到讀者報料稱，湛江黃外村以建設濕地公園為由，侵占部分耕地，引起村民不滿。記者調查發現，該事件經職能部門認定、行政處罰，以及法院判決和有關部門依法申請強制執行等一系列程序，“但因未真正執行到位，導致村里違建之風愈演愈烈。”

小村耕地上建公園 占地4000余平方米

黃外村隸屬于湛江市麻章區麻章街道辦黃外居委會，村民們以務農為生。村民黃那陳告訴羊城晚報記者，近年來，黃外村通過轉變發展方式，加快土地流轉，集中發展現代農業。黃那陳說，對于村里想方設法搞發展，“我和所有村民舉雙手贊成，但不能昧著良心，把老祖宗留下來的耕地糟蹋了。”

記者了解到，黃那陳所說的耕地被糟蹋，是指2017年黃外村黃外經濟合作社(以下簡稱“黃外村經合社”)自行規劃建設的濕地公園，以及部分村民違規占用耕地建房。

據介紹，黃外村經合社自行規劃建設的濕地公園投入數百萬元，引進花草樹木50余種。近日，羊城晚報記者來到了黃外村進行探訪，發現公園內有水塘、棧橋等景觀設計;這里綠樹成蔭、鮮花怒放、曲徑通幽……

對于村里侵占耕地建公園的行為，村民們意見極大，不停地向上級反映情況。2018年，湛江市國土資源局(現改為湛江市自然資源局)對黃外村經合社作出的行政處罰決定書稱，該社未經批準擅自在麻章區麻章鎮黃外村西南側的土地上建設公園，實際占地面積4607.74平方米，該宗用地性質為耕地。該社未經批準、擅自在農用地上進行非農建設的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》的規定，構成非法占用土地的違法事實。“限自行拆除并恢復土地原狀”。

處罰決定未被執行 搶建風卻愈演愈烈

但是，對于這份處罰決定書，黃外村并未理會。于是，湛江市自然資源局依法向法院申請強制執行。2018年12月19日，湛江經濟技術開發區人民法院作出行政裁定：要求麻章鎮落實此次強制執行工作。2020年，麻章區和麻章鎮兩級職能部門進行聯合執法行動。

“當時，執法部門人員僅拆除幾處違規建房，并沒有真正對濕地公園和另外很多違建進行拆除。”村民黃車忠說，更諷刺的是，以前被拆除的3宗違建，很快又重新建好，“由此，村民占用耕地違規搶建之風一發不可收拾”。

為了核實村民的說法，記者近日多次在黃外村進行走訪，只見村道兩旁堆滿了建筑廢料。進入村莊，挖掘機轟鳴，鉆機、打樁聲響不斷;到處是水泥、砂石、磚塊;工人們站在一棟棟搭起的腳手架上忙碌著。村頭一棟已建到兩層高的灰色建筑物，與緊挨著的一大片深綠色禾苗形成鮮明的反差。

在現場走訪中，面對記者提出“你們建房的土地性質是宅基地，還是耕地”“是否有相關的報建手續”時，不少村民稱：“是自家建房，不用報批，村里統一安排、同意建的。”

對此，黃外社區黨支部書記黃月娥在接受羊城晚報記者采訪時表示：“村里違建現象確實存在，有的是占用耕地的。”她說，沒有相關報批手續就私自建房，肯定是違規乃至違法的，“我們正逐步清查、解決。”

記者從湛江市農業農村局獲悉，如今，黃外村有1900多人，耕地面積僅136畝。與2018年該村耕地面積670畝相比，不到三年時間，耕地減少了534畝。

最新進展

侵占耕地違章建筑正在逐一拆除

近日，羊城晚報記者將掌握的相關情況向湛江市有關部門匯報后，引起湛江市相關職能部門的高度重視。麻章區自然資源局局長黃友錦表示，立即組織人員進行核查整改，依法處理所有違規占用耕地的行為。

7月16日，記者了解到，目前，當地政府和職能部門對所有侵占耕地的違章建筑，正在逐一進行拆除。

“守住耕地紅線，增強基層干部保護耕地的意識是關鍵。”湛江市政府有關負責人稱，一要各級政府樹立起保護耕地就是保護發展的理念，二是職能部門、紀檢監察部門要切實加強監管力度。

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