青島是東部沿海發達城市，是“北方第三城”、黃河流域的經濟出?？?，也是東向日韓、西向“一帶一路”沿線國家的新亞歐大陸橋的重要節點。

構建新發展格局，無論是國內大循環，還是國內國際雙循環，青島在其中都有著獨特的樞紐位置。

青島市商務局有關負責人在接受國際商報記者專訪時表示，面向“十四五”，青島商務系統將按照市委“在主動服務全國構建新發展格局中走在前列”的要求，緊緊圍繞構建新發展格局，以創新流通、促進消費暢通國內大循環，以統籌推進強大國內市場建設和高水平對外開放促進國內國際雙循環，推動商務工作高質量發展。

推動商務高質量發展

回顧“十三五”時期，青島商務發展取得的成就令人振奮和欣喜。圍繞建設開放、現代、活力、時尚的國際化大都市目標，青島主動適應經濟發展新常態，以全面深化改革為動力,以平臺思維做發展乘法，用生態思維優發展環境，按照內外貿一體化、貿易投資融合發展、國際雙向投資合作提質增效的發展模式，積極構建全方位、寬領域、高層次的深度融合開放新格局。貨物進出口、實際使用外資、利用內資、對外投資和對外承包工程營業額等“十三五”目標任務全部完成或超額完成，對外開放持續擴大，初步建成東北亞區域性國際貿易中心城市，國際雙向投資合作質量效益明顯提升,共建“一帶一路”成果豐碩，構建形成了較高質量的開放型經濟發展新體制。

展望“十四五”，國際貿易中心城市基本建成，進一步提升利用外資水平，山東自貿試驗區青島片區基本建成，上合示范區“一帶一路”合作新平臺基本建成，經濟開發區轉型升級創新發展取得明顯成效，國際經濟交流合作進一步擴大，區域協同開放的青島龍頭帶動作用明顯提升，青島商務發展提出的主攻方向及工作目標更是令人期待和向往。

在服務構建新發展格局方面，青島將主要圍繞推動暢通國內大循環、促進國內國際雙循環、推動高水平對外開放開展工作：將集聚優質消費資源，培育發展一批國際產品和服務消費新平臺，立足膠東，輻射黃河流域，放眼東北亞乃至更大區域，構建內外聯通、安全高效的物流網絡;將積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，便利企業統籌用好國際國內兩個市場，并加快培育新業態新模式;將主動融入“一帶一路”，搶抓《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)簽署機遇，深化與日韓地方經濟合作，構建優化與黃河流域城市、膠東經濟圈等區域的互動協作機制，打造與日韓、中國香港等重點國家(地區)間交流合作的橋頭堡。

“‘十四五’期間，在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局下，青島‘雙節點’價值必將更加凸顯。我們將集全市各界智慧和力量，率先探索有利于構建新發展格局的任務和舉措，加快以更高水平開放引領高質量發展。”上述負責人介紹說。

推進更高水平開放

作為首批中國沿海開放城市，開放包容是青島的本色和基因。“十四五”時期是青島實施更大范圍、更寬領域、更深層次的新時代更高水平對外開放的關鍵時期，是加快建設開放、現代、活力、時尚國際大都市的重要時期。

上述負責人表示，為建成高能級開放大平臺，青島將從六方面著力。

一是發揮上合示范區“一帶一路”國際合作新平臺優勢。落實省政府《關于支持中國-上海合作組織地方經貿合作示范區建設若干措施的通知》和“負面清單制”，爭取一批改革創新先行先試政策。爭取空港綜合保稅區盡早獲批，支持上合示范區爭創國家級中歐班列集結中心，加快推進國際物流、現代貿易、雙向投資、商旅文化、海洋合作“五個中心”建設。

二是充分發揮青島自貿片區對全市高水平開放的引領帶動作用。推動《中國(山東)自由貿易試驗區總體方案》和《中國(山東)自由貿易試驗區條例》加快實施推進106項試點任務實施和制度創新，推動保稅維修等重點任務突破實施、保稅油品擴大業務規模，促進山東國際大宗商品交易市場規范建設發展。

三是深化開發區體制機制改革成效。制定對標發展行動方案，引導開發區尋標對標，進位爭先，創新發展。建立開發區與所在區市、周邊功能區產業協同發展工作機制，招商引資聯動，產業鏈條互通，“區中園”“園中園”建設取得進展。儲備一批具備條件的國際合作園區，制定綜合保稅區“一區一策”實施方案，推動海關特殊監管區域提質升級、錯位發展。

四是推動與香港的深度合作。落實《青島-香港深化合作會談備忘錄》確定的重點合作舉措。協調推進《青港全面合作集成創新試點方案》，建設“青島香港國際客廳”，全力促進港企駐青、港貨入青，吸引金融、投資、貿易、航運等現代服務業到青投資。

五是以RCEP簽署為契機提升高水平開放。發揮青島對RCEP成員國地緣優勢和經貿合作基礎，幫助企業盡快形成RCEP視角，把青島打造成為國內參與RCEP的重要前沿。前瞻性謀劃中歐投資協定、《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)助力青島開放。更好實施已簽署的自貿協定，加大宣介培訓力度，提高企業享惠率。

六是放大“國際客廳”效應。推動國內外多方資源要素通過“國際客廳”在青島互動耦合、價值倍增。加大客廳嵌入資源的力度，發揮“數字客廳”“云客廳”等線上平臺優勢，開展網上招商、產業鏈招商。建立聯動合作機制，充分發揮國際客廳、山東會客廳及駐外青島工商中心等作用，加強膠東經濟圈和黃河流域商務合作，打造“一帶一路”國際合作新平臺。

關鍵詞： 青島 新發展格局 商務 高質量