“十三五”時期，在國家發展改革委的支持指導下，湖北省委、省政府在加大政府投入的同時，不斷加強國際合作，積極利用國外優惠貸款，大力推進生態環境系統性修復與保護，推進生產方式綠色轉型、生活方式綠色革命，美麗湖北建設取得積極成效。

15.4億美元貸款

投向生態保護等領域

自1981年與國際金融組織開展合作以來，湖北共實施國外貸、贈款項目110余個，貸款總額超過65億美元。“十三五”期間全省共實施項目26個，其中生態保護、污染防治、低碳循環發展領域項目12個，貸款規模約15.4億美元。目前，黃石市水污染綜合治理項目已經完工，為當地發展帶來了較好的社會和環境效益。荊州古城修復與保護、黃岡市城市環境綜合治理、恩施州清江上游環境治理及生態保護等項目已實施過半，環境治理效果逐步顯現。近兩年新獲批的荊門市礦山集中區山水林田湖生態保護修復工程、湖北神地農業科貿有限公司綠色養殖及環境友好型加工等8個項目正在開展前期工作，圍繞資源高效利用、環境持續改善、綠色循環低碳發展等目標，優化項目建設方案，力爭早日開工建設。

2021年世界銀行對全球范圍內提名的120個項目進行篩選，確定了12個項目榮獲“全球世行項目行長獎”(SD-VPU獎)。其中，湖北省安全、可持續、智慧型農業項目是唯一一個獲此殊榮的中國項目，也是湖北省世界銀行貸款項目中第一個獲得此獎項的項目。該項目創新性地融合了農產品質量安全、農業可持續發展、氣候智慧型農業3個理念，首次將農業生產質量和安全干預措施與可持續和氣候智慧型農業實踐相結合，通過改善畜牧養殖業廢棄物和養分管理，改善水稻種植用水管理，改善土壤和水資源管理，減少自然災害風險，減少化肥農藥使用，推進農業綠色發展。該項目為湖北省貫徹落實新發展理念，推動農業向可持續農業生產體系和智慧型農業轉型起到良好的示范帶動作用。

有效治理環境

提供宜居宜業空間

有效改善流域水生態環境。利用亞行貸款實施的恩施州環境治理及生態保護項目，對清江上游利川市和恩施市新、老城區段清江主流及其支流，通過加強生態保護、污染治理、洪水管理和水土保持等基礎設施建設，開展污染治理、河道清淤，有力推動了當地生態綠色可持續發展。目前清江出州的斷面水質檢測達到Ⅱ類水標準，在生態環境部2021年1月通報的國家地表水斷面水環境質量排名中，恩施州排名第12位。恩施州提前3年完成國家生態文明示范州創建工作，城區空氣質量平均優良率達到95%，水環境質量穩定達標，森林覆蓋率由63.1%提高到66%。

大幅提升城市人居環境。利用亞行貸款實施的黃岡城市環境綜合治理項目，通過對白潭湖片區湖泊與河流的綜合治理，解決了長期積累的水環境污染問題，通過河湖水系連通，增加水體交換，改善河道水質，建設城水共生生態系統，為居民提供了宜居、宜業、宜樂的生活和發展空間。將白潭湖片區打造成一個沿江、臨湖、傍水的“水岸都市”，有力地推動了黃岡經濟社會的發展。目前黃岡森林覆蓋率達43.02%，境內森林公園13處，濕地公園21處，逐漸發展成為湖北省內為數不多的宜居、宜業、宜游的生態型城市。

積極推動生態濕地建設。黃石水污染綜合治理項目圍繞市區“三湖”實施岸線整治綠化整治28公里，新建濕地115公頃，有效減少面源污染，凈化水質，美化環境，營造了一個良好的生態系統，得到社會和市民的高度認可，已成為黃石市一大生態休閑體驗區，為黃石生態環境建設增添了一幅絢麗多彩的畫卷。黃岡城市環境綜合治理項目在推進工程項目建設的同時，積極探索國際重要濕地建設路徑，加強環白潭湖生物多樣性監測和保護，在河湖治理項目中建設了80公頃的天然濕地，并修建4塊總面積3.8公頃的人工濕地。自2016年起已連續4年在項目區開展了越冬期鳥類調查，記錄到的普通鸕鶿、反嘴鷸數量已達到《濕地公約》規定的國際重要濕地標準。

堅持以項目保生態

以綠色促發展

堅持新發展理念謀劃推進項目建設。湖北是生態大省，實施國外優惠貸款綠色發展項目堅持經濟效益、社會效益、生態效益相結合，將“綠水青山就是金山銀山”的發展理念貫穿項目建設始終。堅持以項目保生態、以綠色促發展，做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”，增強三者的系統性、整體性、協同性。堅持以項目帶動當地經濟社會發展的理念，強化項目的整合和對接，以項目帶動區域綠色發展，既提升綠水青山“顏值”，又實現金山銀山“價值”。

堅持完善項目管理制度。在項目推進上，要求項目辦實行“三一一半”制度，即“一月一督辦、一月一通報、一月一調度、半年一總結”，定點、定時、定向檢查項目進度。在項目管理上，不斷完善項目管理機制，既堅持按國內的相關規定管理項目、使用資金，又滿足國際規則的要求，先后制定了《項目采購流程》《財務管理手冊》《環境管理手冊》《制度匯編》等，為項目管理提供指引，將項目執行納入到“制度化、規范化、程序化、標準化”的軌道。

堅持引進推廣先進的管理理念。湖北實施國外優惠貸款項目不僅注重引入優惠貸款資金，更注重引入國際先進的人文理念和管理理念，充分發揮國外貸款項目在發展模式、管理創新等方面的示范引領作用。注重環保，注重民生，關注弱勢群體，注重人與自然和諧共處，這些人文理念以及工程建設運營等管理理念在項目實施過程中得到了有效彰顯和推廣。比如，黃岡城市環境綜合治理項目在施工過程中停工3個月保護鳥類過境;在拆遷農民的安置就業等方面要求有詳細方案、具體措施等，提高了人文環保意識和項目管理水平。

關鍵詞： 國外優惠貸款 湖北 生態環境 修復